2016年改变医药行业的六大政策信号

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2016年两会已经闭幕，全社会翘首以盼的国家《“十三五”规划纲要》亦已出台，相信接下来各部委及地方的“十三五”规划也将陆续出台。而在被视为政策风向标的三月里，从国家层面来看，到底释放了哪些将影响医药行业发展的积极信号？

医疗：保基本降药价推分诊

医疗补助金提高。今年政府工作报告提出，中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。同时，整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。

通过国家谈判降药价。3月8日，卫计委主任李斌表示，正在采取措施解决一些进口专利药过贵的问题，包括开展国家谈判。目前，已试点选了五个左右的品种，包括涉及到癌症治疗的，通过谈判以后，大体上能降到50%以上。

分级诊疗解决供需矛盾。政府工作报告提到，2016年将在70%左右的地市开展分级诊疗试点。3月8日，卫计委副主任马晓伟表示，看病难、看病贵的问题，核心表现为供需矛盾，分级诊疗是缓解看病难、看病贵的重要措施。

完善医师多点执业制度、发展远程医疗和智慧医疗。国家《“十三五”规划纲要》明确指出，将完善完善医师多点执业制度、发展远程医疗和智慧医疗

医院：儿童医院普及，挂号实名制

每个省区市都有儿童医院。3月8日，卫计委主任李斌表示，“十三五”时期，国家把增加儿科医疗资源的供给继续作为体系建设的重点，力争实现每个省区市都能有一所儿童医院，常住人口超过300万的地级市设置一所儿童医院。此外，政府工作报告中也提出，加快培养全科医生、儿科医生，实施全民健康卫生人才保障工程和全科医生、儿科医生培养使用计划被正式写进国家《十三五规划纲要》。

挂号实名制，整治医院号贩子。3月5日，卫计委主任李斌表示，医疗卫生部门要会同公安部门一起整治号贩子，现在北京、上海、广东都采取行动，保持整治高压态势，同时真正做到挂号实名制。

医保：两年内解决异地结算问题

两年内推进全国医保联网。3月16日，李克强总理在记者会上表示，政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。

大病保险全覆盖。政府工作报告提到，2016年要实现大病保险全覆盖。

药物研发：直击国产药质量痛点

“药品医疗器械审评审批制度”首度写入政府工作报告。3月5日，李克强总理代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告，“药品医疗器械审评审批制度”在报告中首次被提及，预示着药品质量的监管力度在今后将进一步加大，整个医药行业或将开启新一轮的洗牌。

仿制药国产化，特殊药开发绿色通道。卫计委副主任马晓伟称，在进行谈判降价的同时，也注意在国内进行药品的研发，使“仿制药”国产化；考虑对一些特殊药品开放绿色通道，实行快速进口的措施。

创新药优先入医保目录。《“十三五”规划纲要》提到，鼓励研究和创制新药，将已上市创新药和通过一致性评价的药品优先列入医保目录。

养老：李克强贴出安民告示，老有所养不会是空话

养老金发放：地方尽力，中央补助。3月16日，李克强总理在记者会上表示，中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放。确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府会给予补助。这三年中央财政就拿了上万亿元，但地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。“可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。”

签约服务，慢病管理。3月8日，李斌提到，要大力推进基层医疗服务机构、全科医生、家庭医生优先和有老人的家庭进行签约服务。同时把老年人常得的疾病，比如高血压、糖尿病、心血管病等慢性病很好地管理起来，使它能够得到规范的治疗，能够得到健康保健的知识。

推进医养结合。政府工作报告提到，继续提高退休人员基本养老金标准，开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。

政府监管：更统一，更权威，更有力

统一权威的监管。政府工作报告中提到，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。